EIC CLMV Outlook 2022

การระบาดของ COVID-19 สายพันธุ์เดลตาในปี 2021 ส่งผลให้การฟื้นตัวของเศรษฐกิจในกลุ่ม CLMV เป็นไปอย่างยากลำบาก อย่างไรก็ตาม EIC คาดว่าเศรษฐกิจ CLMV จะฟื้นตัวได้ดีขึ้นในปี 2022 จากปัจจัยสนับสนุนทั้งอัตราการฉีดวัคซีนที่สูงขึ้น การส่งออกที่ยังคงขยายตัวได้ดี และจำนวนนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติที่จะทยอยเพิ่มขึ้น

• ด้านการใช้จ่ายภายในประเทศในกลุ่ม CLMV อัตราการฉีดวัคซีนที่สูงขึ้นจะเอื้อให้ภาครัฐสามารถผ่อนคลายมาตรการล็อกดาวน์ได้มากขึ้น ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการฟื้นตัวของอุปสงค์ภายในประเทศได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป จำนวนผู้ติดเชื้อ COVID-19 ลดต่ำลงแล้วในกัมพูชาและเมียนมา ขณะที่ตัวเลขของ สปป. ลาวและเวียดนามกำลังปรับตัวลงอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้มาตรการควบคุมในปัจจุบันมีความเข้มงวดน้อยกว่าเดิมและบังคับใช้แค่ในบางพื้นที่เท่านั้น ตามมาตรการการใช้ชีวิตร่วมกับ COVID-19 อย่างปลอดภัย นอกจากนี้ มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจทางการคลังเพิ่มเติมในปีนี้คาดว่าจะช่วยสนับสนุนอุปสงค์ภายในประเทศของกัมพูชาและเวียดนามต่อไปได้ ด้วยความสามารถทางการคลัง (fiscal space) ที่ยังมีอยู่เพียงพอ ขณะที่แรงส่งด้านการคลังของสปป. ลาวและเมียนมาจะยังค่อนข้างจำกัด อย่างไรก็ตาม แผลเป็นทางเศรษฐกิจที่เกิดจากวิกฤต COVID-19 จะยังคงเป็นปัจจัยฉุดรั้งกิจกรรมทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะจากอัตราการว่างงานที่ปรับตัวสูงขึ้นและรายได้ครัวเรือนที่ลดลง
  
  
• ในภาคเศรษฐกิจต่างประเทศ การฟื้นตัวอย่างต่อเนื่องของเศรษฐกิจโลกและการทยอยเปิดพรมแดนจะทำให้อุปสงค์จากภายนอกฟื้นตัว และส่งผลบวกต่อภาคการส่งออกและการลงทุนในกลุ่ม CLMV การส่งออกของเศรษฐกิจ CLMV มีแนวโน้มเติบโตต่อเนื่องในปี 2022 แม้ในอัตราที่ชะลอลงจากปี 2021 จากความต้องการสินค้าของตลาดโลกยังคงมีอยู่สูง โดยเฉพาะในกลุ่มสินค้าอิเล็กทรอนิกส์ และสินค้าที่เกี่ยวเนื่องกับการทำงานจากที่บ้าน (Work from home) ตามรูปแบบการใช้ชีวิตที่เปลี่ยนไป ขณะเดียวกัน ความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจที่ลดลง มาตรการควบคุมด่านชายแดนที่ผ่อนคลายขึ้น และระยะเวลากักตัวที่สั้นลง จะเป็นปัจจัยสนับสนุนให้การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ หรือ FDI ค่อย ๆ ไหลกลับเข้าสู่ภูมิภาค อีกทั้งการค้าและการลงทุนในภูมิภาคยังได้รับประโยชน์จากข้อตกลง RCEP ที่มีผลบังคับใช้แล้วในเดือนมกราคม อย่างไรก็ตาม การระบาดของสายพันธุ์โอไมครอนยังคงมีความไม่แน่นอน และหากสถานการณ์ระบาดยืดเยื้อจะกลายเป็นความเสี่ยงต่ออุปสงค์ภายนอกจากการชะงักงันของห่วงโซ่อุปทาน
  
  
• การทยอยเปิดพรมแดนของประเทศในกลุ่ม CLMV จะทำให้ชาวต่างชาติเดินทางเข้ามาท่องเที่ยวในภูมิภาคเพิ่มขึ้น โดยคาดว่าจะเห็นการขยายตัวที่ชัดเจนขึ้นในครึ่งหลังของปี 2022 เมื่อความกังวลเกี่ยวกับ COVID-19 สายพันธุ์โอไมครอนเริ่มลดลง  อย่างไรก็ตาม มาตรการการผ่านแดนที่เข้มงวดจากทางฝั่งจีนจะยังเป็นความเสี่ยงสำคัญต่อภาคท่องเที่ยว เนื่องจากนักท่องเที่ยวชาวจีนเป็นกลุ่มนักท่องเที่ยวต่างชาติหลักในภูมิภาค CLMV ด้วยนโยบาย Zero Covid ของทางการจีนและการแพร่เชื้อง่ายของสายพันธุ์โอมิครอน EIC มองว่า จีนจะยังไม่เปิดพรมแดนเพื่อการท่องเที่ยวระหว่างประเทศกระทั่งปลายปี และมีแนวโน้มจะเลื่อนไปถึงปีหน้า
  
  
• ทั้งนี้ประเด็นสำคัญสำหรับเศรษฐกิจ CLMV ที่ต้องจับตามองในปี 2022 ได้แก่ 1) COVID-19 สายพันธุ์ Omicron หรือสายพันธุ์ใหม่อื่น ๆ และความเสี่ยงต่อการแพร่ระบาดระลอกใหม่ 2) ความคืบหน้าการฉีดวัคซีนและแผนการผ่อนคลายมาตรการด้านพรมแดนและการควบคุมการเคลื่อนย้ายของประชากร และ 3) เสถียรภาพทางการเงินและการคลัง โดยเฉพาะในสปป. ลาวและเมียนมา ที่มีภาระหนี้สาธารณะที่สูง ท่ามกลางภาวการณ์เงินโลกที่จะตึงตัวขึ้นตามการเปลี่ยนแกนนโยบายการเงินในกลุ่มเศรษฐกิจพัฒนาแล้ว ทั้งนี้จำเป็นต้องติดตามปัจจัยสำคัญเฉพาะประเทศ โดยเฉพาะสถานการณ์ทางการเมืองในเมียนมา และการเปิดใช้รถไฟสายบ่อเต็น - เวียงจันทน์ของสปป. ลาว